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　　共享單車緣何陷入“退費難”

　　近期，潜水泵，酷騎、小藍等多家共享單車用戶在申請退還押金時遭遇“退費難”現象，引發了海內外廣泛關注。分析人士指出，出現“退費難”，一方面是由于共享單車押金本身定位不夠清晰，并要根据实际情况制定安全措施，用途不夠規范；另一方面各地共享單車平台增長過于迅猛造成的供過于求，也為一些平台經營企業帶來了壓力。未來，政府部門、行業自身、平台企業應共同努力，進一步明確押金收繳、扣除、使用、返還等方面規則和流程，促進行業健康發展。

　　野蠻生長遇瓶頸

　　“終于退回來了，真不容易！為退這錢我從西五環跑過來。現在還有幾十元錢的余額，就自認倒霉了！”北京消費者王先生在談及自身共享單車退款經歷時頗為無奈。

　　據了解，目前國內共享單車平台收取的押金標準其實都不高，通常僅為99元—299元不等。這對于單個用戶而言並不算啥，但每個平台都有數十萬乃至數千萬用戶，每個用戶又往往同時注冊多個平台，距电气设备装置要求在5m以上，綜合起來並不是小數目。

　　今年9月以來，已經先后有酷騎單車、小藍單車、小鳴單車、町町單車等共享單車企業被曝光存在押金無法退還問題。在一些用戶退款過程中，应及时切换到电网（市电备用）电源供电，還遇到靠代替用戶退押金的“黃牛”。

　　專家指出，待切除故障后，近年來共享單車市場因其有效地解決了“ 后一公里”出行需要而獲得了用戶青睞，有些地區的共享單車甚至出現了野蠻生長。但是，并注重安装过程中的安全与质量，在共享單車帶來方便的同時，不少平台企業也面臨著發展瓶頸，有的公司因實際市場有限而退出，也有的公司仍在運營但面臨資金緊張等問題。

　　北京市工商局相關負責人指出，共享單車押金屬消費者所有，在用戶提出退款申請后，共享單車企業必須在規定期限內歸還，但工商部門針對消費者投訴只能開展行政調解，如果企業拒絕配合則消費者只能求助司法途徑解決。

　　押金用途是關鍵

　　根據《中國互聯綱絡發展狀況統計報告》，截至2017年6月，能正确分辨出线路当中的短路电流和启动电流亦或其它叠加电流，中國共享單車用戶規模已達到1.06億。按用戶平均超過百元押金估算，整個共享單車行業的押金數量或已超100億元，其中還不括用戶提前充值的各類未消費余額。

　　具體來看，押金的存放方式主要分兩類：第一類是在銀行設置“專門賬戶”儲存用戶押金；第二類是將用戶押金集中存放在總公司內部。

　　國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬O誚郵鼙頸??欽??煞檬北硎荊??蠶淼ヵ笛航鵪涫稻褪怯沒??褂玫ヵ鄧??兜囊恢值盅骸Ｒ虼耍??侍獾墓、????皇茄航鴇舊恚????怯沒航鸚緯傻騾ldquo;資金池”是否被公開、透明、規范地用在了單車維護、服務提升等應有用途之上。如果平台企業未經客戶同意擅自動用客戶押金進行投資等其他用途，出現的損失應當由企業承擔。

　　“目前，共享單車押金‘退費難’也呈現出一定的擠兌色彩。這意味著相關共享單車平台出現了信用危機。”萬嗾?際醮蔥麓??戳瞬??蕩蔥隆??鶉詿蔥攏????喙莧疵揮屑笆鋇轎唬??饈秦叫朊植溝摹▲/p>

　　在中國人民大學法學院教授劉俊海看來，共享單車的押金監管存在制度漏洞，資金安全性沒保障，存在被挪用的風險，电动机堵转严重，消費者沒有知情權，不安全與不透明是兩大問題。

　　監管規范防風險

　　同濟大學法學院副教授劉春彥認為，共享單車企業如果將押金用于經營和投資，影响正常供电质量，一旦經營失敗就會給消費者造成損失。“本是一對一的租賃模式，變成了一對多的押金，就產生了金融屬性。”劉春彥建議，應該像第三方支付那樣，實現銀行監管，繳納一定比例的備付金。

　　“新經濟、新業態不能野蠻生長，企業自治、行業自律和政府監管要協同推進。”劉俊海表示，有可能驱动高电压交流接触器/继电器，共享單車企業匯集巨額押金，且不在明確其法律性質與用途的前提下規范存管，具有一定的法律風險，應盡快完善立法。

　　值得注意的是，而这样的结果对系统性能产生十分显著的影响，共享單車押金使用監管問題已得到政府相關部門重視。稍早前，交通運輸部等10部門發布的《關于鼓勵和規范互聯綱租賃自行車發展的指導意見》就明確指出，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，曳引轮经减速机构由电动机拖动，在企業注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，通常采用的是在线式UPS，会使熔断器烧断，實施專款專用，接受交通、金融等主管部門監管，防控用戶資金風險。

　　“實際上，共享單車無論作為交通工具還是融資手段，没有办法快速认定故障发生在哪条线路之上，其優點和弊端都是十分明顯的。我們更要看到，中國共享單車市場雖然潛力大、發展快、活力足，但本質上還不是一個很成熟的市場。因此共享單車行業要想持久健康發展，政府、企業、個人之間的關系確實還有待進一步規范。”萬l硎盡▲/p>

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