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嘉兴房屋主体结构鉴定3月7日夜，福建省泉州市欣佳酒店楼体坍塌，该酒店是当地新冠肺炎集中隔离点，事发时不少新冠肺炎隔离观察者正在楼内接受医学观察，导致71人被埋。消息一出，老实人不免揪心，大疫当前，再添人祸，雪上加霜。
经查，倒塌楼房位于泉州市鲤城区南环路，共7层，建筑面积约7000平方米，属于钢结构房屋，没有名字，是“无名楼”。该楼于2013年建成，2018年6月欣佳酒店在该楼4到6层选址装修开业。
初步了解，这是一起安全生产责任事故，，这个酒店违法建设，多次违规改建，暴露出地方有关方面安全生产监管责任不落实。然而，该建筑“无名”、查不到相关建设施工手续等等，让网友们痛心同时，也有质疑。微正法育相信事件真相定会调查清楚，在此之前，微正法育仅从该事件可能涉及的法律问题，带大家了解一下。
一、因房主违规装修造成事故可能要负的法律责任
《中华人民共和国建筑法》第四十九条规定：“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。”如果此次泉州欣佳酒店坍塌事故，经过调查认定是房主违规装修原因造成，房主其将承担如下法律责任：
1）刑事责任
根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”规定，房主在装修时违反安全管理规定，擅自变动房屋主体和承重结构造成严重后果，目前此次事故已经造成18人死亡，房主行为涉嫌构成重大责任事故罪。结合《 高人民法院、 高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，房主的行为情节特别恶劣，将受到三年以上七年以下有期徒刑的刑罚。
2）行政责任
根据《中华人民共和国建筑法》第七十条规定，此次事故中房主若存在涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的行为，将由政府主管部门责令改正，处以罚款。
3）民事责任
根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十六条第二款规定：“因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。”规定，建设单位和施工单位对建筑物等设施的倒塌无关，由房主承担责任。
二、该楼所属物业是否有责任
《中华人民共和国物权法》第七十一条规定,业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全,不得损害其他业主的合法权益。
根据《物业管理条例》第四十五条规定,对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等法律、法规规定的行为,物业服务企业应当制止,并及时向有关行政管理部门报告。
若此次事故是因房主违规建设装修导致，那么在房主装修过程中，物业公司是否尽到监管告知义务，如承重墙或承重部位不能动，不得违章拆建等，有没有发现违规装修行为，发现后有没有及时制止或上报等。如物业公司对违法装修行为未予以劝阻、制止或者未在规定时间内报告有关行政管理部门的，除了会受到行政处罚，还可能被罚款，物业要承担一定的责任的。
三、酒店经营者可能要承担的法律责任
欣佳酒店经营者是租赁房主杨某某的房屋经营，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”规定，欣佳酒店经营者作为宾馆的管理人，应当尽到安全保障义务，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。即使此次事故是他人的行为造成，欣佳酒店经营者作为宾馆的管理人未尽到安全保障义务的，也承担相应的补充责任。
在欣佳酒店进行集中医学观察人员与该酒店之间构成酒店服务合同关系，欣佳酒店有保证集中医学观察人员人身安全的义务，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十二条：“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”规定，欣佳酒店中集中医学观察人员也有权要求欣佳酒店承担违约责任。
三、因工程质量原因造成事故各单位的法律责任
建筑工程项目参与单位有建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位。按《中华人民共和国侵权责任法》第八十六条规定，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。若此次事故 终查明是因工程质量问题导致，以上参与有关单位都要负连带责任。
《中华人民共和国刑法》第一百三十七条规定了工程重大安全事故罪：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接人员处5年有期徒刑，后果特别严重的， 高可处10年以上有期徒刑。
根据 高法、 高检的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，以下情形，应当认定为造成重大安全事故：
1、死亡1人以上，或者重伤3人以上；
2、直接经济损失100万元以上；
3、其他严重后果。
以下情形属于后果特别严重，处5至10年有期徒刑：
1、死亡3人以上，或者重伤10人以上，负事故主要责任的；
2、直接经济损失500万元以上，负事故主要责任；
3、其他特别严重情节。
此次泉州酒店事故被埋71人，目前已有18人死亡，属于后果特别严重，对于该工程相关的负责人员，都有可能面临刑责。
四、政府相关部门可能存在的法律责任
此次事故已经造成18人死亡，若存在国家机关工作人员在履行安全监督管理职责时滥用职权、玩忽职守的情形，则可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪，根据《 高人民法院、 高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条规定，造成十人死亡的，属于《刑法》第三百九十七条规定的成滥用职权罪、玩忽职守罪中情节特别严重的情形，将处以处三年以上七年以下有期徒刑。若国家机关工作人员还存在徇私舞弊情形，将处以五年以上十年以下有期徒刑。可能涉及责任的部门有消防验收、安全管理等部门。
五、塌楼伤亡人员可否申请国家赔偿
根据《中华人民共和国行政强制法》第二条：“本法所称行政强制，括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”、第三条：“行政强制的设定和实施，适用本法。发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。”、第九条：“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。”以及《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等规定可以在特定时间要求特定人员进行隔离。因此，疫情期间被强制隔离属于行政强制措施。泉州欣佳酒店是政府指定的隔离场所，政府工作人员应对隔离场所的选址、建筑结构是否安全、是否满足隔离人员各项所需等做好充分的调研，泉州欣佳酒店此前已经存在多次违法改建的情况，部分居民也称在装修期间城管局的人过来叫停过几次。同时，泉州欣佳酒店自身也有存在“未按规定办理住宿登记”等违法经营的情况。
显然，政府工作人员在选址时，并没有对建筑物已经或可能存在的安全隐患进行逐一排查，存在应当履行而未履行的情况，此次事故伤亡人员主要是配合政府防控新冠肺炎的定点隔离医学观察人员，隔离人员不存在任何过错行为，也不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第五条不予赔偿的各种情形，他们向行政机关申请国家赔偿可能会得到支持。
无论 终法律责任如何追究，当下，微正法育 关心的是余下被埋人员的安危，希望救援顺利，诸君安好。在此，微正法育呼吁工程建筑建设必须保质保量，严格执行有关标准；各企业经营者须依法办事，合法经营装修。生命非儿戏，坚决杜绝安全隐患，才能静待花开，安享春光。
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