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根据《安全生产法》的有关规定,安全生产监督管理总局年印发的《关于开展交通建筑民爆等行业企业安全生产状况评估工作通知》(安监管三字〔〕号)中,提出了“在道路交通行业开展安全生产状况评估工作”,并对一些省市危险货物道路运输企业进行了评价。之后,,北京 上海等市交通运输部门也开始对危险货物道路运输企业进行评价。
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第四十九条 在危险货物装卸过程中,应当根据危险货物的性质,轻装轻卸,堆码整齐,防止混杂撒漏破损,不得与普通货物混合堆放。
第五十条 道路危险货物运输企业或者单位应当为其承运的危险货物投保承运人责任险。
第五十一条 道路危险货物运输企业异地经营(运输线路起讫点均不在企业注册地市域内)累计个月以上的,应当向经营地设区的市级道路运输管理机构备案并接受其监管。
第五章 监督检查
第五十二条 道路危险货物运输监督检查按照《道路货物运输及站场管理规定》执行。
道路运输管理机构工作人员应当定期或者不定期对道路危险货物运输企业或者单位进行现场检查。
第五十三条 道路运输管理机构工作人员对在异地取得从业资格的人员监督检查时,可以向原发证机关申请提供相应的从业资格档案资料,原发证机关应当予以配合。
第五十四条 道路运输管理机构在实施监督检查过程中,经本部门主要负责人批准,可以对没有随车携带《道路运输证》又无法当场提供其他有效证明文件的危险货物运输专用车辆予以扣押。
第五十五条 任何单位和个人对违反本规定的行为,有权向道路危险货物运输管理机构。
道路危险货物运输管理机构应当公布电话,并在接到后及时依法处理;对不属于本部门职责的,应当及时移送有关部门处理。
第六章 法律责任
第五十六条 违反本规定,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止运输经营,有违法所得的,没收违法所得,处违法所得倍以上倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足万元的,处万元以上万元以下的罚款;构成的,依法追究刑事责任:
(一)未取得道路危险货物运输许可,擅自从事道路危险货物运输的;
(二)使用失效伪造变造被注销等无效道路危险货物运输许可从事道路危险货物运输的;
(三)超越许可事项,从事道路危险货物运输的;
(四)非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。
第五十七条 违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位转让出租道路危险货物运输许可的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关,处元以上万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
第五十八条 违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位有下列行为之一,由县级以上道路运输管理机构责令限期投保;拒不投保的,由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》,或者吊销相应的经营范围:
(一)未投保危险货物承运人责任险的;
(二)投保的危险货物承运人责任险已过期,未继续投保的。
第五十九条 违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位不按照规定随车携带《道路运输证》的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处警告或者元以上元以下的罚款。
《道路危险货物运输管理规定》(交通部令年第号,以下简称《原危规》)自颁布实施至今,在规范危险货物道路运输市场秩序加强危险货物道路运输市场监管规范危险货物道路运输经营者行为等方面发挥了积极作用。本次修订《原危规》的主要原因:
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第六十条 违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位以及托运人有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,并处万元以上万元以下的罚款,拒不改正的,责令停产停业整顿;构成的,依法追究刑事责任:
(一)驾驶人员装卸管理人员押运人员未取得从业资格上岗作业的;
(二)托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类数量危险特性以及发生危险情况的应急处置措施,或者未按照有关规定对所托运的危险化学品妥善装并在外装上设置相应标志的;
(三)未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施,或者未配备必要的防护用品和应急救援器材的;
(四)运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂,托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的。
第六十一条 违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位未配备专职安全管理人员的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,可以处万元以下的罚款;拒不改正的,对危险化学品运输企业或单位处万元以上万元以下的罚款,对运输危险化学品以外其他危险货物的企业或单位处万元以上万元以下的罚款。
第六十二条 违反本规定,道路危险化学品运输托运人有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处万元以上万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,责令停产停业整顿;构成的,依法追究刑事责任:
(一)委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品的;
(二)在托运的普通货物中夹带危险化学品,或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的。
第六十三条 违反本规定,道路危险货物运输企业擅自改装已取得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,并处元以上万元以下的罚款。
第七章 附则
第六十四条 本规定对道路危险货物运输经营未作规定的,按照《道路货物运输及站场管理规定》执行;对非经营性道路危险货物运输未作规定的,参照《道路货物运输及站场管理规定》执行。
第六十五条 道路危险货物运输许可和《道路运输证》工本费的具体收费标准由省自治区直辖市人民财政价格主管部门会同同级交通运输主管部门核定。
第六十六条 交通运输部可以根据相关行业协会的申请,经组织专家论证后,统一公布可以按照普通货物实施道路运输管理的危险货物。
第六十七条 本规定自年月日起施行。交通部年发布的《道路危险货物运输管理规定》(交通部令年第号)及交通运输部年发布的《关于修改〈道路危险货物运输管理规定〉的决定》(交通运输部令年第号)同时废止。
规定解读
年月日,交通运输部第次部务会通过了新修订的《危险货物道路运输管理规定》(交通运输部令年第号,以下简称《危规》,自年月日起实施)。为了宣传贯彻《危规》,现将修订的必要性和主要变化作如下介绍。
在此强调指出,开展危险货物道路运输企业安全评价工作,是针对落实我国危险货物道路运输安全管理法规标准而开展的,评价指标非常具有针对性且明确具体,如,针对《危规》的许可条件《汽车运输危险货物规则》(JT)条款的执行情况等,这区别于其他评价工作(如,ISO 安全标准化等工作)。为配合安全评价工作使其“有的放矢”,交通运输部还将在年颁布《危险货物道路运输企业安全责任制编写导则》(JI《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写导则》(JI《危险货物道路运输企业安全管理档案编制导则》(JI《危险货物道路运输企业应急预案编制导则》(JI 等多项行业标准。
由于《原危规》要求“有符合安全规定并与经营范围规模相适应的停车场地”,但停车场地如何才能被认定为“与经营范围规模相适应”没有相应的细化条款,缺乏统一的判断标准,大部分省份对此条款都没有得到很好的落实,没有达到立法的初衷。故在新《危规》中调整和细化了对停车场的要求。,明确停车场面积的低要求;,强调了停车场地的设置应不得妨碍居民生产生活和威胁公共安全;,进一步明确了运输化学品品应当在停车区域设立明显“警示标牌”的要求;,允许使用租借的停车场地,但加以年的合同年限限制,并要明确停车场地的位置。
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