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阿里地区汽车衡无人值守本人申论88分，多次参与部委重要文件撰写。这篇文章结合我高分上岸经验+机关工作经验+申论教学经验，以及2位申论阅卷组长请教讨论写成，全文超过8万字，没有任何广告，字字干货，希望大家可以收藏点赞支持一下。
我相信，申论高分是有可以的技巧的，希望我的文章能给你带来帮助，留言评论必回，知无不答，注意！文末赠送《2020公务员高分秘籍》！免费领取！
开篇先做个自我介绍，我是十年前公考上岸的，当时考了154分。工作十年来在多个部门工作过，括区级派出机构、市级机关、乡镇挂职、借调省厅、留任省厅、借调部委，工作经验比较丰富；我在业余时间研究公务员考试技巧，帮助不少考生上岸，每年也会受邀到厦大、福大、农大等高校开展职业规划等公益讲座，同时每年都会去参加申论国考、省考，通过实战来检验自己的教学方法是有效的，分88分。
今天这篇文章，我前后更新了一个多月，总共分成六个章节：
章、知己知彼：申论阅卷考官只看这些关键得分点（已完成）
第二章、解题方法：轻松掌握申论题型与考察能力（4月3日更新）
第三章、申论高分就靠“抄”：如何从申论长难材料中“抄”出高分（4月12日更新）
第四章、速成简答题：零基础申论简答题速成技巧（4月17日更新）
第五章、秒杀大作文：明哲公式法申论大作文速成技巧（4月23日更新）
第六章、夯实内功：党媒党报的权威文章如何拆解学习（5月5日更新）
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章、知己知彼：申论阅卷考官只看这些关键得分点申论80分可以说不管在国考还是省考中，都属于高分一档。在跟大家讲解如何复习、做题、实战能让自己申论拿高分之前，我想先跟大家讲一下申论评分的一些规则、阅卷人看中的高分要点，让大家备考有依据，做到知其然更知其所以然。如果大家觉得对你有帮助，可以收藏点赞下，我后面会继续更新申论简答题高分技巧、申论大作文高分技巧、申论热点素材积累技巧等内容。
一、申论80分，不是玄学
在每年的申论考试中，成绩差的学生考30-40分，成绩好的学生考70-80分，但是不管是高分还是低分的考生，绝大多数都不清楚自己为什么得了这个分数；甚至有一些已经有多次考试经验的同学，会遇到这种情况，申论考了几次，分数差距很大，有时候可能很认真的复习了，背了很多名句，但是分数还不如裸考时候高。所以到 后，很多学生就形成一个观点，申论不用复习，反正复习了也没用，就是一门玄学，考试分数看运气。
不仅是考生对申论考试感到迷惘，很多申论培训老师也一样说不清楚申论分数高低的依据，甚至有些老师自己教学生时候一套套的，但自己去考试，只能考个50多分。
其实申论要想拿高分，不是玄学。公务员考试作为一个的考试 ，国家希望通过这个考试体系能招到的符合能力要求的工作人员。为了确保考试的公正性，也为了能实现组织考试的目的，申论是有它的一套科学严谨的评分方式的，不是靠运气就能拿高分的考试。
我在从事申论研究的这十年来，一直坚持的一个目标，就是能真正提供给大家申论稳定拿高分的实用技巧，而不是给大家讲一些云里雾里听上去高大上用起来就懵圈的“道”，或者给一些貌似很好用的但实际考场一用就死的框架表达。
为了实现这个目标，我坚持做两件事，一件事就是通过各种途径多认识申论阅卷老师，并跟他们多交流多探讨，从中收集申论考试的阅卷规则、评卷人的评卷感受以及申论的评分规则，并总结提炼出考生可以用的考试技巧，很幸运的是我研究生的导师跟一个大学时关系很好的同学都有参与过阅卷工作，他们给了我 真实的信息；另一件事就是通过考试亲自去实践自己的考试技巧，我自己十年前上岸申论是78分，从2015年开始每年省考国考都会亲自去考申论，成绩稳定在75分以上，分88分，从而确保教给大家的技巧都是真正有用的。
因此，在我们讨论申论80分技巧时，我不想给大家讲申论具体考试题型，我想先跟大家聊一聊，公考阅卷人到底是怎么评卷的以及怎样的申论才能拿高分，让大家在学习申论的一开始，就有正确的引导方向。
二、申论的阅卷流程
我们在讲具体的评分规则之前，先来了解下申论阅卷的基本流程，看看申论评卷到底是怎么操作的，有哪些特点。申论阅卷可以分成三个阶段：前期准备阶段，中期实施阅卷阶段，后期统分复核阶段。
（一）前期准备阶段
主要需要完成三个工作，
步是确定阅卷规则与评分细则。我们每年申论的评分细则、参考、标杆题库，其实并不是出卷人来制定的，而是每年申论考试结束后，由命题核心专家和阅卷核心专家随机从考生中抽取一定数量的考卷，制定出执行标准和标杆卷库。评分标准括具体的评分细则，哪些关键词得分，哪些格式分，哪些观点立场分等等；括参考，一般来自于出卷人编写；标杆题库，来自考生真实试卷，明确那种卷子多少分。
第二步是组成评卷小组。目前申论评卷小组分成政府内部工作人员与政府外部工作人员。一般政府内部工作人员括政研室、考录处的领导，大部分做阅卷室的组长或负责人；政府外部工作人员，主要是高校文科教师、博士生、研究生、高考评卷人等。
第三步是内部测试，熟悉评分细则。在阅卷人员确定之后，阅卷组组长会对阅卷工作人员进行内部培训与测试。会重点培训题目要求、要点、分值分布、扣分注意事项、表达规范性，并对一些内容模棱两可的信息进行明确判定。之后会拿出标杆题库中的试卷进行试评，确定误差在许可范围内，阅卷人才能正式进行阅卷。
（二）正式阅卷阶段。
正式阅卷时，会按题进行分组，一般一个城市或者一个阅卷室，只改一题题目。阅卷过程全程视频监控，信号屏蔽，封闭阅卷。
阅卷是在电脑上进行的。所有申论试卷通过高速拍照的方式转化为电子图片，然后再将电子化答题信息分发到各阅卷老师电脑进行网络评分。扫描时只把答题卡具体答题方格区域内信息进行扫描上传
正式阅卷时，两人共阅一题，一般一道题阅卷都只有几十秒，速度极快，工作量极大。每道题设置误差范围，如果超过误差范围，会自动提交到阅卷组组长处进行重新打分。
后，阅卷结束后，由电脑统分， 后得分取两位阅卷人打分的平均分，由电脑收集该考生在各个阅卷点的每道题目得分， 后汇总相加得到总分。统分结束后，还会有专人复核。
大家通过这个评分的基本流程，你可以注意到几个特点
个特点是申论评卷过程非常的公平公正，电脑扫描，随机分发，全程封闭，多人阅卷，程度保证考试结果的公正。
第二个特点是阅卷人有很多其实只是高校的在读研究生、博士生，他们对申论考试不一定了解，对政府公文也不一定清楚，因此他们批卷，只能逐个找答题的得分点，严格按照评卷规则的要求批改。
第三个特点是申论阅卷过程，阅卷人的任务量非常大，每天要批改上千份试卷，简答题每题只有几十秒时间判断，所以你的一定要方便阅卷人批改，这就要求你卷面清晰、条理清楚，同时尽量用原词来撰写。
第四个特点是因为任务量大，两人批改超出误差范围又要提交组长复审，为了尽量避免复审流程，阅卷人在评主观题也就是大作文的时候会尽量保守评分，基本都是在中间档次打分，极好跟极差都很少见，而简答题就可以快速果断按点打分，写的好，分数就好。所以我们申论复习要高度重视简答题。
好的，我们接下来，来看看申论具体的评分规则，了解下阅卷人眼里，关注的高分得分点有哪些。
三、申论的评分规则
申论评分过程中，阅卷人主要以七个方面作为评分依据。
个方面是要点是否全面，这部分主要是针对简答题的。申论试题其实不是单纯的主观题，除了 后一题大作文写作内容相对灵活之外，其他的题目，括归纳概括题、综合分析题、提出对策题都有标准，阅卷时候按得分要点给分。
一般来说，10分以下的题目要点在5个以内，15分以上的要点在5-10个之间。大部分考生申论成绩不高，不是因为大作文写的烂，更重要的原因是前面简答题要点写不全。简答题申论阅卷人非常敢给分，要点都抄到了，可以给你满分；要点没写到，哪怕你卷子全部格子写满了，你也是零分。
一般来说这些得分要点的表述有两种情况，一种情况是直接以材料里的原词原句作为得分要点，这种情况比较多出现在归纳概括题与提出对策题，或者配套材料比较简单，以观点型材料、对策型材料为主的题目。
比如2015年天津市考题，题目 “根据背景材料2-6,概括造成当前我国公共意识缺失的主要原因。要求：内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确。不超过200字。（20分）”，阅卷规则中主要给了4个大点，9个小点，每个小点关键词都是来自材料原词，每个关键词有明确分值，写到了就加分，没写到就不得分。
第二种情况是按意赋分。即只要你做答要点的意思与阅卷要点一致即可得分。这种阅卷方式，阅卷内容不拘泥与具体文字表达，只要做到同意转化就好。
一般按意赋分的题型比较多出现在综合分析题与公文写作题。或者是材料以描述型、案例型、数据型材料为主。此类材料细节较多，需要我们进行提炼转化表达。
例如2014年国考地市级申论第四题，题目是“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）要求：（1）内容具体，指向明确；（2）语言生动，有感染力；（3）不超过400字。
因为材料里很多内容都是讲故事、描述细节，所以在得分点“具体措施部分，只是简单的写了“系在哪？给谁系？按项给分”
评分规则第二个方面是条理是否清晰，这部分是所有申论题型做题过程中都需要注意的。
条理清晰很重要，是由三个原因决定的。
个原因，是由申论题目做答要求决定。在申论题目的做答要求中，经常都会出现“分类合理”“条理清晰”“逻辑清楚”“思路明晰”这样的具体要求；
第二个原因，是由申论材料特点决定。有些申论题目需要你根据做答的材料数量多、种类多，材料之间的内容要点有交叉，这就需要你进行归类整理，比如前面提到的2015年天津市考题，题目涉及5篇材料近4000字的内容，信息量又大又乱， 终评分标准就分类整理成：素质问题、社会问题、意识问题、监管问题四类。
第三个原因，是由申论阅卷特点决定。阅卷人的工作量大，每份试卷的阅卷时间短，只有几十秒钟，你要方便阅卷人找到你的重点与得分点，与人方便与己方便，如果你很乱，阅卷人不能一眼找到你中的得分点，你就得不到分数。
条理清晰在简答题部分大家按题目要求与材料逻辑性进行分点做答；在大作文部分，则要求大家文章整体结构严谨，按总分总结构写作；同时每段话内部结构清楚，每段话开头都应有中心句。
评分规则第三个方面是表达的规范性，申论考试作为招考机关工作人员的写作考试，尤其重视考生写作过程语言表达的规范、严谨。
表达规范性，在简答题部分，要求考生尽量简练，不要长篇大论，啰里啰嗦，不要写题目做答要求外的信息。并且要形成以动宾结构短语为主的表达方式，同时又要保证整体语意连贯，不碎片化。
表达规范性，在大作文部分，要求考生语言优美流畅，表达上不出现语病，前后信息完整、连贯，关联词使用正确，整体符合政府公务写作的要求；同时在写作时，可以使用比喻、排比、反问、设问等方式，来使表达更加生动灵活。
评分规则第四个方面是格式是否准确。格式是公文写作题的考察要素，在申论阅卷时，公文写作题有明确的格式分，不同的公文文种对应的格式要求不同，考生需要按照对应文种的格式来书写。例如2014年国考地市级试卷第四题倡议书，条评分规则就是“倡议书格式2分；标题、称谓，落款、日期，四项全有给2分；缺少任何一项给1分；只有其中一项或两项或三项只给1分，四项全没有不给分。”
一般公文写作的格式括标题、称呼、发文机关、落款、成文日期等，在符合字数要求的基础上，把这些要素都囊括到中，特殊情况只要写其中的两三个元素，但是一般标题是必不可少的。
评分规则第五个方面是观点是否正确。观点，就是你在简答题中的写作态度，也是你在大作文文章中的写作主题，议论文的总论点。
观点正确，在简答题中是综合分析类题型的重要做答要求，需要考生对题干中提到的概念、事件、现象、观点有自己明确的看法，而且这个看法是符合材料内容的正确看法，这是综合分析题做题的前提。在答题时，尽量开门见山陈述自己的观点，立场要鲜明，不能模棱两可。
观点正确，在申论大作文做答中，要求文章写作主题能围绕题目要求的主旨进行写作，同时文章写作中要有鲜明的论点，你支持什么、反对什么，肯定什么、否定什么，有什么看法、建议、意见，要让阅卷者一眼就看到。
评分规则第六个方面是内容是否丰满。这条主要是针对大作文写作来的。大作文评分规则中，要求内容详实、论证有力。
内容详实，要求在文章分析问题、论证论点的时候，要有配套的素材来支撑你的观点，不能光说理或者光罗列对策。在寻找支撑素材时，既可以结合材料所提供的案例、政策、理论、观点，也可以结合自身了解积累的社会实际事例、理论政策背景去写作。素材可以来自材料原文，但是不能全部都只来自材料文。
论证是运用论据证明论点的逻辑过程和方法。论证有力，一方面要使论据与论点紧密相连，使用不同素材论据进行论证；另一方面也要使用不同的论证手法进行论证，括事例论证、引用论证、正反论证、假设论证等。
评分规则 后一个方面是卷面是否美观。有考生说，申论就是看谁字写的好，字写得好看分数就高。听上去虽然好笑，但是其实是有一定道理的。申论阅卷过程中对卷面的要求非常高，申论考试中对考生的考查全是要求写的内容，有字数限制，有格子限制。因此，能够把字写好，保持卷面书写清楚整洁，易于辨识，有美感，对考生的成绩会有很大的影响。好的卷面能让阅卷人心情愉悦，下笔评分时笔下留情，也能让阅卷人更有耐心认真看你的，帮你去找到符合评分标准的关键词。可以说，卷面好，不一定申论能考高分；但是，申论拿80分以上的，没有好的字，没有好的卷面，是不行的。
四、考生失分痛点
了解了申论阅卷人关注的高分要点之后，我们也就不难分析得出很多考生申论成绩一直没法提高的原因了。考生申论失分的痛点，其实也就是前面的高分要求没有做到位。你们可以结合下面的痛点分析，思考下，自己平时做题时，是否也存在这些问题。
个失分痛点是关键点摘抄不够全面。
这个是失分的原因。很多考生在做申论时候，没有养成根据材料做答的习惯，凭自己的理解来写，写了很多自己想法的内容，甚至有些表达还文采飞扬，但是却不是题目材料的信息，没有得分。
例如图片里这位同学写的，像段结尾“与其亡羊补牢，不如曲突徙薪”，第二段开头重复出现的“第二，楼房、市容是面子，地下排水管网是里子。”都是自己为了文采增加的无效信息，浪费格子，不得分。
例如2014年国考地市级第二题，“题目：“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）”，题目问的是问题具体表现在哪里，看这个例子，考生所写的中，3、4、6、9、10都是产生问题的原因，而不是问题的表现，都是不得分的信息。
第二个失分痛点是整理缺乏条理性。
缺乏条理性的问题主要表现在三个方面
是不分点。有很多学生，在做简答题时候，没有分点做答的习惯，把所有一股脑儿写到一起，看上一团乱，阅卷人根本找不到你的得分关键点。
第二是分点太多，没有归纳整理。这种主要是材料数量、段落较多的情况，直接按段落分点写，一道题写了十几个点，可能前后有几个点都是一个主题的，没有整合到一起，阅卷人看到前面出现一个大点，里面信息有缺漏，就直接扣分，不会留意到你后面又一次出现了这个大点里的其他附属信息。
比如2015年天津市那题例题评分标准第三条：意识问题。括了三个小点：缺乏公共场所权力边界意识，影响他人权益（2分）；规则意识差，缺乏对自身行为的拘束、对他人权益的尊重以及对公共利益的妥协；（3分）；这三个点分别出自材料3、4、5，如果都按材料分点，可能阅卷人就会遗漏你的信息。
第三是语言逻辑混乱，乱用关联词。这种情况比较多出现在大作文写作中，没有一个整体的写作思路与框架，想到哪里写到哪里，让人看的一头雾水。写作过程乱用关联词，前后语序不通，让人阅读非常难受。
第三个失分痛点是关键词表达不够规范。
关键词表达不够规范问题主要表现在两种情况
一种情况是词不达意。考生习惯用自己的语言来描述意思，忽视了材料里一些本身已经是规范表达的重点信息，同时还词不达意。比如我们材料里经常会出现转型期阵痛、经济结构调整等政府工作报告中的规范化用语，你看到了，就要直接抄，不能随便改。
另一种情况是表达啰嗦。在做一些细节描述类、故事案例类材料时候，大段的抄写了材料中的细节或者是一些具体的案例。比如2015年天津题要求概括问题，有学生就抄了 “卢浮宫洗脚”“国外旅游大声喧哗”等具体信息，这些信息都是不得分的，还浪费了你的写作空间。
第四个失分痛点是贯彻执行题不符合格式要求。
在公文写作中，具体的格式不符合要求，格式分被扣，非常可惜。一般常见错误是格式要求的元素没有写全，或者写出来的内容不符合题目要求。比如下面这个例子“2017年江苏省考B类申论题：如果你是给定资料4中的民警小邢，请你结合文化部的通知要求，写一份以“远离网络‘三俗’，共建网络文明”为主题的倡议书。”
这位考生在做题过程，格式看上去也写了标题与称谓，但是都是错的，没有分。比如题目中，要求以“远离网络‘三俗’，共建网络文明”为主题，我们要明白，主题不是标题。那我们的标题 简单的应该是《关于“远离网络‘三俗’，共建网络文明”的倡议书》，而不能直接以主题为题。同时他的称呼“辖区居民朋友”也不符合题目要求的给“辖区内的年轻人”写倡议书，称呼应该改成“广大青年朋友”。这里他的落款也没写，题目中你的身份是民警小邢，那你可以以“XX派出所”作为落款。
第五个失分痛点是观点不准确或者没有明确表达。
观点准确是我们做题的前提条件，如果观点偏了，基本这题分数就很有限了。很多同学做题时，对题目要求、或者文章主旨句理解不到位，导致分数很低。
例如2015年天津市考申论第二题，“背景资料1提到某知名学者的观点“这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义”，请你谈谈对此的看法”，要你分析学者观点的看法，你首先需要表态你到底是支持还是反对学者。学者是反对过度娱乐的，文章材料所有内容也都是说过度娱乐的危害，你如果非按自己的喜好说娱乐是很好的，能给我们带来更多的精神享受，能刺激经济的发展，那你这题整体做答方向就是错的。
同样，大作文写作符合题意也是写作的基础，例如2018年国考地市级申论大作文“给定资料6中提到了老子关于“有”和“无”的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’” 为题写一篇文章”，你首先要明白老子对有跟无的观点，材料中提到老子以人们居住的屋子为喻，他说一间屋子，开凿门窗，修建四壁，只有形成虚空部分，它才具有一间屋子的良好功能。据此，老子提出了“有之以为利，无之以为用”的观点，强调“有”与“无”都具有不可忽视的作用。所以你要明白，写作时候，有跟无不是哲学意义上的，而是城市建设中市容建设与空间建设的分别，主题也应该是两者并重。2018年国考地市级申论大作文很多学生写离题，分数很低，就是 因为没有正确理解有跟无的含义。
第六个失分痛点是大作文内容不够丰满详实。
有些同学，写大作文时候，就是背一些模板直接套，或者是把作文写成报告，死板的分析原因一二三、对策一二三，这样的文章都是直接扔到四类卷垫底。
我们来看一个学员的作文，他的文章其实文字的规范性已经做的不错了，但是文章写成报告，没有申论大作文评论文的论点论据论证，而只有一个分点对策罗列，这样是肯定不行的。
丰满详实的文章写作，应该围绕着中心论点，有理论论据，有实例论据，有说理，有对策。例如下面这段话，“涵养公共意识，深化个人落实是核心”是中心句，是小的分论点；“国者，人之积也；人者，心之器也”是引用孙中山先生的话做理论论据，“自觉将规则意识内化于心、外化于行”、“更有义务尊重他人权益”是具体对策。一小段话中，理论论据、对策论据都有，多几段这样的话，内容自然就丰满了。
第七个失分痛点是卷面涂改较多，书写较乱。
我可以很认真负责的跟大家说一句话，申论的解题方法决定了你申论的得分下限，而申论的卷面、字体是否工整，决定了你的得分上限。字迹太差的，分数高不了，我之前有一个学生，申论考了90分（100分制），我惊为天人。她的字，就跟刻出来的一样。
我们来看一些典型的卷面较差的例子
例一是字迹潦草，字超出方格，看的很难受，让阅卷人都有烦躁情绪，会影响得分。
例二是涂改较多，错别字大段涂黑，在旁边补充信息。区域外的扫描不到不得分，区域内的扫描后很难阅读识别你的，会影响得分。
例三是字迹歪歪扭扭，给人感觉你做人做事都太飘，不踏实
例四，字迹卷面都是不错的，但是每个点结束后分段另起一行写，浪费了格子，非常可惜，大家要知道，申论做题有字数限制，要求不超过200字，就只有200个格子，你要珍惜每个格子。
后，例五是想给大家看的正确示范，字迹工整、卷面干净，这样的卷面至少可以加5分，这位考生是之前的学生， 后申论考了82分的高分。
五、解决痛点拿高分
后，我们在了解了阅卷人评分规则与考生失分痛点之后，希望大家在今后申论的学习中，做好以下三个工作，来解决痛点，实现申论高分。
项工作，是打好申论基础。要学习申论的基本做题理论，掌握各个题型的解题思路，做答要求。明确各个题型做题时应该注意哪些要点，在整理时候的条理性、逻辑性、文字结构应该怎么书写。
申论的基本题型分成归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题、大作文写作题五大类，如果文章点赞同学多的话，后面我会陆续更新各种题型的做题方法哈，希望大家多留言、点赞、收藏、喜欢，支持下明哲的创作，原创不易呀~
第二项工作，是做好日常积累，提高语言表达规范性。一方面可以多看《人民日报》的文章，通过阅读党媒的文章，潜移默化的提高自己机关文章写作语言表达的规范性，通过读报，提高阅读速度、积累规范表达、积累措施名句、理解热点内容，这样可以锻炼自己的内功。
另一方面，要多练习，经典的真题可以反复的做，参考课程讲解或者教材，批改自己的，彻底弄懂每个关键词的出处、摘抄的原因、如何撰写可以更加简洁规范。
第三项工作，是要勤练字，提高卷面美观度。建议大家一开始练字的时候，可以上网买带凹槽的硬纸板练字帖，可以以楷书或者行楷为主，不要练行书。练字的时候，循序渐进，用钢笔来练字，从笔画开始练起。每天练习20分钟，一个月就能收到成效。
另外，在平时做题时候，也建议用方格纸来写。做答的时候，建议用0.5的黑色签字笔来做答，写字可以贴着方格下边写，上部空出1/4的空间，这样会更加美观。
第二章、解题方法：轻松掌握申论题型与考察能力（4月3日更新）这一章分成两个主题。
部分是给大家介绍申论考试大纲明确指出的考察能力，让大家对申论题型分类的依据有个基础认知。
第二部分是给大家具体介绍历年申论真题中出现的主要题型，让大家学会判断题型，认识申论各个题型的特点。
一、申论考察能力
我们在讲申论具体题型之前，大家首先要了解，我们题型分类的依据。
申论的题型分类不像公务员行政能力测试那样，有官方的题型分类与命名。比如行测中的言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断，这些都是考试大纲跟试卷上就明明白白的写清楚的。而申论的考试大纲中并没有对题型进行分类与解读。
但是，申论考试的题型有很多，我们为了学习的方便，对这些题型进行归类是很有必要的。那我们分类的依据是什么呢？其实我们分类的依据就是申论大纲中提到的申论测试能力要求。
所以，我们在讲具体题型分类之前，先来一起看看，申论到底考察考生的哪些能力。
大家要知道，公务员考试形式以行测跟申论来考试，设计的目的就是为了尽可能的全面考察考生能力，招聘符合公务员岗位要求的综合能力强的人才。比如行测，就考察了考生数据分析能力、逻辑判断能力、语言表达能力、常识法律等行政基础知识。
这些都跟公务员日常工作息息相关，那申论考什么能力呢？仅仅只是写作能力吗？不是的。我们直接参考申论考试大纲来看看申论考察的主要能力。
这五大能力主要括：
、阅读理解能力：要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，并揭示所反映的本质问题。也就是要求考生能读懂材料、能快速阅读、能抓住材料的重点、能对材料进行归纳总结
第二、综合分析能力：要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。也就是要求考生能对材料信息进行推理、论证、分析、加工，提出自己的理解与看法
第三、提出和解决问题能力：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，并提出切实可行的措施或办法。也就是要求考生能概括总结出材料反映的问题、并且提出有效的解决方法
第四、贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。也就是要求考生能贯彻执行领导的意图，能按目的写各类应用文，能熟练的拟制各种公文。
第五、文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。也就是要求考生，要有写出机关工作生活中需要的文字表达。
其实申论考察的这五大类能力，也就是公务员日常工作中需要的能力。日常的很多工作都要跟文件、材料、信息打交道。你要能正确领会上级意图、能发现日常问题并提出解决方法、能按要求写相应的公文等等。
二、申论考试题型
我们了解了申论的考察能力之后，就可以来了解下申论考试题型的划分。
大家可以看到，其中，归纳概括题、综合分析题、贯彻执行题、综合写作题基本是必考的。
其中特别要注意的贯彻执行题，也就是公文写作题，在国考申论的历年考试中出现的次数 多。不管副省级还是地市级，基本每套题都考两题，特别是在2020年的国考申论中，直接取消了大作文的考试，考了千字的公文写作题，需要大家高度重视。
其实，不管是各省省考，还是各地市单独考试，甚至是事业单位跟遴选考试中的写作类考试，只要是考体制内单位的考试，考试题型、考察能力、答题技巧都差不多，考的无外乎也就是这五种题型。
接下来，我们就具体来看下五大类题型的考察能力与历年真题。这部分我是以近年国考真题来进行举例讲解。考各省省考的同学，也可以参考这些题型进行学习，考的题型与内容都是一样的。
1、归纳概括题
类是归纳概括题，这是公务员申论考试中出现频率的必考题型，也是申论中 基础、 核心的题型。归纳概括题重点考察考生的阅读理解能力，需要你做的事就是让你概括出申论材料里提到的主要信息。如何判断一道题是不是归纳概括题，非常的简单，只要看题目中有没有出现归纳、概括、概述、简述、情况反映、归纳总结等题型判断关键词。有出现，你就按归纳概括题来做就好了。
例如，2018年国考副省级题“根据给定资料1，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述”，看到概述两个字，你就知道需要做的就是回到材料1中，去直接抄调研组提到的成绩、问题与建议。
2、综合分析题
第二类题型是综合分析题。综合分析题要求考生准确把握题目要求，对材料中的内容进行全面、深度的理解、分析、比较，从而得出结论。
综合分析跟归纳概括题一样，都是申论考试中很常出现的题型，基本也是必考的题目。2017年之前，基本国考一套卷子考一题，但是去年国考综合分析的比重特别大，不管是副省级还是地市级，都考了2题综合分析，所以，大家一定不能掉以轻心。
综合分析可以算是申论考试中 复杂的题型，它考察方式多样，做题难度也较高。
这类题型对考生的阅读理解能力与综合分析能力要求较高，不能原原本本照抄材料信息，需要考生在阅读给定材料的基础上，结合自己对材料的分析与理解，进行推理和加工，得到全面的信息。
那如何判断一个题型是否是分析题，我们来看下有哪些判定词。常见题干判定词：“分析”、“理解”、 “看法”、“认识”、“评价”、“观点”，总而言之，就是让你发表自己的看法
综合分析题按照考试的内容，我们可以分成常规分析、事物评析与词句解释三类。
3、提出对策题
第三类题型是提出对策题，主要任务就是提对策、提做法。需要根据材料反映的问题或者材料涉及的特定内容提出具体措施或者建议。提出对策题，重点考察考生发现问题，并能提出解决问题的建议的能力。
单纯的提出对策题，近年来在国考申论中出现的次数不多，但是，提出解决问题措施的能力，是贯彻执行题的基础，也是申论大作文的基础，大家不能忽视提出对策题的学习。
判断一个题型是否是提出对策题，就看问题部分，是否有题型判定关键词，比如提出做法、措施、建议、对策、意见、解决办法、启示等。
我们来看2012年国考出现的真题，这道题的题型判定，就在 后的提问部分，问你“请你提出解决问题的具体措施”
4、公文写作题
第四类题型是公文写作题，这类题型，需要考生按照题目要求的不同文体，撰写具有一定格式要求，需要以机关公文表达体系来表达内容的应用文，括公开信、发言稿、宣传稿、建议书、编者按、短评、内容纪要等，在评分要点上 ，公文写作题除了有对具体得分关键词的要求之外，还有表达分跟格式分的要求。
公文写作题，在能力上主要考察考生的贯彻执行能力。
这类题目在题型判定上，一般有五个特点，
其一是有明确的身份：题目通常都会设定作答身份，或是某政府职能部门工作人员或领导，或是某社会团体工作人员，或是驻村干部。
其二是有明确的主题：主题明确，就是说要确定行文主题，是为了什么目的进行行文。
其三是有明确的对象：题目一般会给出行文的受文对象，是面向机关内部部门还是面向社会大众，是上呈上级机关领导审阅还是下发下级机关执行，受文对象不同意味着行文语气跟具体表达的不同。
其四是有明确的文体：题干会明确告诉你要写的文种是什么，如工作方案、通知、汇报、倡议书、建议书等。
其五是字数要求较多：一般字数要求在350字以上。
大家来看2017年国考地市级的真题，题目“假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。”
其中讲到“L市水务部门的相关工作人员”是身份，“介绍L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性”是目的，“供领导参阅”是对象，这里文体没有明确，只说是材料，但我们根据题目判段，能明白它需要我们写的是一个“汇报材料”。
申论考试中，考的公文写作题种类非常多，为了学习方便，我们根据题目要求，将公文写作的目的分为提出对策、开展宣传、概括内容三大类，之后的课程讲解中，我们会分成执行题、宣传题、通用题三节课进行重点讲解。
5、综合写作题
后一类题型，是综合写作题，这类题目一般要求考生在通读文章所有材料的基础上，理解题目的主题，针对主题，撰写一篇1000字左右的议论文。综合写作题是对考生阅读能力、分析能力、解决问题能力、写作能力的全面考察，相对难度较高，也是许多考生 害怕的一类题。
第三章、申论高分就靠“抄”：如何从申论长难材料中“抄”出高分
申论做题 关键的就是材料，我们要记住四个字“材料为王”，你写在申论答题卡上的每一个字都是出自材料的信息。可能大家在复习申论时也曾经听说过有上岸的考生跟你说“申论只要会抄就能考好”，这句话是有道理的。而所谓的申论“会不会抄”，关键也就在会不会从材料中找到关键信息，那大家今天就跟着明哲老师一起，来学习下，如何快速提取材料关键信息。
1、申论材料的类型与特点
2、申论材料可提供的素材
3、提取材料关键信息的方法
1、申论材料的类型与特点
要学习怎么找材料关键信息，我们先弄懂申论材料的种类以及不同种类材料的阅读方法。
我们在做申论时，常见的的材料种类，总共有4种，分别是数据型材料、案例型材料、理论型材料、观点型材料，我们逐个来看下。
、数据型材料：这种材料有点类似资料分析题，主要是进行数据的罗列与总结。遇到这种材料，大家不需要看具体数值是多少，而是要关注数据反映的结论、趋势、问题，以及数据支持的观点与论断，阅读时可以运用跳读法进行略读。
第二、案例型材料：这种材料主要是一些具体事例描述，讲故事型的。我们重点关注事例中出现的主体、主体的行为、主体行为带来的启示或结论，运用快读法略读。案例型材料如果是概括题遇到的，基本只要抓住首句、尾句、表达观点的语句等重要信息就可以，明白讲的是什么事例就够了；如果是分析题，材料较少的情况，则需要对案例细节进行提炼升华，找事情描述中背后隐含的深层含义。
第三、理论型材料:这类材料一般是直接引用政策、报告、文件、理论的内容，相对比较重要，需要我们重点关注政府文件提到的措施、影响，领导人言论等，运用精读法认真阅读。
第四、观点型材料:这种材料非常重要，一般都是一些重要人物表明自己的观点、看法、意见的，大家要重点关注主体、观点、解释内容等信息，运用精读法。
2、材料含的要素：
申论的材料内容很多、很广、很杂，大家要懂得我们阅读材料时，需要重点关注的一些元素。特别是做综合分析题以及综合写作题，需要对材料中反映的所有信息都进行整体把握，明白材料可以提供的各类元素就非常有价值。
材料可以提供的元素主要有问题的表现、问题的危害、积极影响、对策措施、理论名言等五大类。
大家可以养成习惯，用一些不同的符号来标注不同的元素，方便自己在做题时对材料进行快速标注。
（1）问题表现：就是一些不好的做法。申论考试的核心是发现问题，分析问题，解决问题，只有存在问题才需要去分析问题，也才能够根据问题找到解决的方法，因此呢，申论给定材料一定会反映问题，反映问题的材料，对于学生作答申论具有非常大的实际作用。
（2）危害：危害，是问题导致的结果，即影响，就是不好的做法产生的不好的结果。有危害，会强化问题的严重性跟解决问题的必要性。
（3）意义：赞成某种做法或者现象，因为会带来好的结果、好的影响、好的作用。好的做法产生的好的结果，就是意义。
（4）对策：材料中给出的解决问题的一些政府做法
（5）理论：往往含名言、领导人讲话、政府政策，可以作为写作素材，也可以提示主题。
第三个想跟大家说的就是挖掘材料核心信息的技巧。其实就只有两个字，一个“抄”，也就是寻找材料关键词的六大原则，另外一个“推”，也就是材料推理引申的三大技巧。
“抄”：寻找材料关键词六大原则
寻找材料关键词的六大原则，分别是中心句原则，关键词定位原则，名人观点原则，关联词原则，重复出现原则跟抽象名词与规范化表达原则。那大家对于这六个原则一定要牢牢的记住，这是我们做题 核心的技巧。
（1）中心句原则：
中心句原则是阅读材料 重要的原则，材料的很多重要信息都集中在中心句呈现，如果遇到材料比较多的题目，更要抓住中心句进行快速阅读。
（2）关键词信息原则：
题干中提到的关键词，阅读材料时候要注意，可以帮助我们快速定位关键信息。
一般题干的关键词括：主语（谁），谓语（做了什么），宾语（对象），目的，影响等。
（3）名人观点原则：
材料里涉及的一些关键人物的讲话、观点、评价、看法、意见等。一般会出现“XX说”“XX认为”“XX指出”“XX存在什么观点”等提示语，大部分会以引号来引出具体讲话。
（4）关联词原则：
表示转折、因果、递进、并列、结论、重点的关联词需要注意。
①表明重点：本质上、关键在于、根本是、在更大程度上、特别是、尤其……②表示转折：然而、但是、却、不过、可是……③表示结论：因此、总而言之、综上所述、可见、一句话……④表示并列：同时、与此同时、一、二、三、首先、其次、 后……⑤表示因果：因为、由于、之所以、是因为、因此……⑥表示递进：不仅、而且、甚至、更、以至、况且、尤其、还、甚至于……（5）重复出现原则：
前后多次出现的信息，漏掉一次，不要漏第二次
（6）抽象概念、规范表述原则：
一些带引号的官方表达、一些政策、或者政府分析报告的规范化表达；数据型材料注意概括趋势与特点。
第四章、速成简答题：零基础申论简答题速成技巧速成简答题：零基础申论简答题速https://www.zhihu.com/video/1234406190743863296
典型例题一：根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15分）要求：准确全面，条理清晰。不超过200字。（2019年国考地市级题）
步、审清题意
1.资料定位：题干提到“根据给定材料1”，因此，做题时只要看给定材料1即可，不需要通篇阅读。
2.题型判断：题干要求“概括...新变化”，说明这是一道比较明显的归纳概括题。概括题只要去抄材料中明确给出的要点，不需要去反推、联想。
3.关键信息：
（1）小张家乡：明确材料的视角，用作定语修饰家乡，家乡是新变化的所在地。阅读材料时重点关注和“小张家乡”有关的信息。（2）新变化：明确答题的重点，“新”提示存在新旧对比，“变化”提示关注前后变化，即找“不同之处”。因此，阅读材料时要围绕小张家乡的新面貌、新变化寻找要点信息，重点关注提示变化、对比的字眼，如材料中的时态词，现在怎么样之前怎么样。4.具体要求：
（1）准确全面：“准确”是要求我们要紧扣材料，对题干理解要准确，对材料的剖析要准确，对语言的表述概括要准确，，在作答的时候要尽量使用材料中的原词原句，让表达更加符合材料的要求。“全面”则是要求作答的时候要点不能有遗漏，我们可以尽量多写关键词句，来避免要点遗漏。（2）条理清晰：要求分层分类作答，表述要有逻辑性。15分，可能是分三点也可能是分五点。（3）不超过200字：要求注意控制字数，不要超过200字，超过部分不得分；但也不要少于要求字数的90%，否则会被扣分。
第二步，阅读材料，查找关键词
① 前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：（无关键词略读）
②前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的裹只有几十个
分析：“前些年”时间节点提示变化前， “快递”重复出现原则，“只有”表强调，“几十”强调数量少。这句讲变化前快递业务少。题目要求的是新变化，所以之前的内容我们不取）。到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴
分析：“快递”重复出现原则，“经常”“总”表强调，“半斤”强调泥巴多。这句继续讲变化前快递运输难）。那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落
分析：“那时”时间节点提示变化前，“很”“挺”表强调。这句描述变化前小张回乡感到后悔、失落，但这句是小张本身的心态活动，不是小张家乡的变化，不取）。③这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来
分析：“这几年”时间节点提示变化后，“了”表结果提示变化后，“越来越”表变化，“也”表并列。这句讲快递业务量的变化。得出：生活水平提高，网购多，快递业好转）。特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。
分析：“特别是”表强调，“前年”“现在”时间节点提示变化，“也”表并列，“更”表递进。这句讲快递装的变化。得出：举办电商培训课，改进装技术，接单量上升）。有了销路，家里种的就不愁卖了
（“就”提示因果，这句讲家乡农产品销售的变化。得出：农产品销路好）。得出：①生活水平提高，网购多，快递业好转。②举办电商培训课，改进装技术，接单量上升。农产品销路好。④比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖（“以前”时间节点提示变化前，这句讲变化前农产品销售路途远、运输时间长、方式累）。
那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来（“那时”时间节点提示变化前，“也”“都”表强调，这句讲变化前农产品售价低、难回本）。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的（“如今”时间节点提示变化后，这句讲农产品销售方式的变化。得出：通过电商平台销售农产品）。
每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹（“每到”表强调，“就”提示因果，这句继续讲农产品销售方式的变化。得出：销量火爆）。
得出：③通过电商平台邮寄销售农产品，销量火爆。⑤现在咱镇里的电商差不多有500多户了。（“现在”时间节点提示变化后，“500”强调数量多，得出：电商增多）。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了（“去年”“今年”时间节点提示变化，“就”提示因果，“更”表递进，得出：电商增多。建农产品电子商务产业园，抱团闯市场，生意更好）。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司（“已经”时间节点提示变化后，得出：快递公司增多）。
得出：④电商增多。建农产品电子商务产业园，抱团闯市场，生意更好。快递公司增多。⑥如今大家腰里有了钱，心气足了（“如今”时间节点提示变化后，“了”表结果提示变化后。这句讲村民心态的变化。得出：村民有钱，心气足）。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保（“了”表结果提示变化后。举例说明村民有钱心气足）。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋（“也”表并列。“了起来”表结果，提示变化后。这句继续讲村民心态的变化。得出：对生活讲究）。
这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了（“了”表结果，提示变化后。“现在”时间节点提示变化后。这句讲政府方面的变化。得出：政府投资基础设施建设，通路装灯，送快递更方便）。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的（“不仅...还”递进关联词，“了”表结果，提示变化后。这句继续讲政府方面的变化。得出：修水沟、摆垃圾箱、整房子，改善人居环境）。
得出：⑤村民有钱，心气足，对生活讲究。⑥政府投资基础设施建设，通路装灯，送快递更方便。修水沟、摆垃圾箱、整房子，改善人居环境。⑦ 近从城里回来的人，越来越多（“ 近”时间节点提示变化后，“越来越”表变化。这句讲外出务工人员返乡的变化。得出：更多人返乡）。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在（“要么...要么”选择关联词，“；”表并列，这句具体描述返乡后的谋生方式——打工或者创业）。
原来乡下的钱往城里跑，现在城里的钱开始喜欢往村子里跑（“原来”“现在”时间节点提示变化，“开始”提示变化。这句讲农村吸引外资方面的变化。得出：资本从城里流向农村）。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游（“越来越”表变化，“要么...要么”选择关联词，这句继续讲农村吸引外资方面的变化。得出：更多城里人投资农村发展工业、旅游业）。
得出：
⑦更多人返乡打工或者创业。⑧更多资本从城里流向农村发展工业、旅游业。⑧和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了（“和...那会儿比”“现在”提示小张心态的变化。得出：人心变踏实）。上个月和爱人商量，打算承村西头一块撂荒的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场（“再”表递进，“也”表并列，这句讲小张的谋生计划，是心态变化的延伸。得出：办家庭农场）。我想只要好好干，生活会越来越好的（“只要”条件关联词，这句讲小张对未来的憧憬，得出：心态变积极乐观）！
得出：⑨人心变踏实积极乐观。第三步，整理关键词
所有关键词罗列（考试不要罗列，我这边讲解让你看的方便）
①生活水平提高，网购多，快递业好转。②举办电商培训课，改进装技术，接单量上升。农产品销路好。通过电商平台邮寄销售农产品，销量火爆。④电商增多。建农产品电子商务产业园，抱团闯市场，生意更好。快递公司增多。⑤村民有钱，心气足，对生活讲究。⑥政府投资基础设施建设，通路装灯，送快递更方便。修水沟、摆垃圾箱、整房子，改善人居环境。⑦更多人返乡打工或者创业。⑧更多资本从城里流向农村发展工业、旅游业。⑨人心变踏实积极乐观。本题需要分类，要运用什么样的分类方式呢？注意题目是新变化，是之前有的的东西来分类，之前出现的内容有：快递业务少送快递难，产品销路不好，收入提高心态好，基础设置完善，回乡人多钱多。
①网购多，快递业好转。②举办电商培训课，改进装技术，接单量上升。农产品销路好。通过电商平台邮寄销售农产品，销量火爆。③ 快递公司增多⑥送快递更方便。整理得出：
1.快递业好转。村民生活改善网购多，电商增多，快递业务增加公司增多，乐意接单送单方便。
②农产品销路好。③通过电商平台邮寄销售，销售火爆。④电商增多。建农产品电子商务产业园，抱团闯市场，生意更好。整理得出：
2.基础设施改善。政府投资通路装灯，修水沟、摆垃圾箱、整房子，改善人居环境。
①生活水平提高⑥村民有钱，心气足，对生活讲究。⑩人心变踏实积极乐观。整理得出：
3.农产品销路增加。通过电商平台销售农产品，建农产品电子商务产业园，抱团闯市场；举办农村电商培训课，改进农村品装技术。
⑦政府投资基础设施建设，通路装灯，修水沟、摆垃圾箱、整房子，改善人居环境。整理得出：
4.村民心态踏实。积极乐观，有钱心气足，对生活讲究，敢于创业。
⑧更多人返乡打工或者创业。⑨更多资本从城里流向农村发展工业、旅游业。整理得出：
5.人力资本回流。返乡就业创业增加，更多资本投资发展农村工业、旅游业。
第四步，整理（190字）
1.快递业好转。村民生活改善网购多，电商增多，快递业务增加公司增多，乐意接单送单方便。
2.基础设施改善。政府投资通路装灯，修水沟、摆垃圾箱、整房子，改善人居环境。
3.农产品销路增加。通过电商平台销售农产品，建农产品电子商务产业园，抱团闯市场；举办农村电商培训课，改进农村品装技术。
4.村民心态踏实。积极乐观，有钱心气足，对生活讲究，敢于创业。
5.人力资本回流。返乡就业创业增加，更多资本投资发展农村工业、旅游业。
五、学员作业批改
本题答题常见错误：
1、写的内容不是“变化”，而是政府带来的“好处”
2、记录太多过去存在的问题，把“新变化”做成“变化”
3、抄了太多例子细节，比如快递公司增加4家、卖枇杷、下棋跳舞
4、漏了村民变化的内容
第五章、秒杀大作文：明哲公式法申论大作文速成技巧（4月23日更新）很多同学很害怕申论大作文，不知道大作文该如何立意，不知道大作文该如何布局，动笔写的时候也发现没有内容可写。
其实申论大作文很简单，不管是主题、分论点、论据，都可以从材料中获得，只要你掌握了正确的大作文做题方法，你完全可以零基础一小时搞定大作文。
大作文的解题步骤分为五步：
一、解读主旨句
二、解读主旨材料
三、回顾简答题信息
四、回顾材料信息
五、公式法整理写作大纲并撰写成文
今天我选择了一道2018年公务员多省联考的大作文真题给大家进行详细解读，带大家掌握做题方法。
题目：根据你对给定资料6中划线部分“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了 终的成败。”的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000—1200字。（2018年公务员省考重庆卷、新疆卷）步、解读主旨句
主旨句：“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了 终的成败。”
这句话很长，但是其实很直白，我们可以直接把它拆开来进行解读。
1、何时做加法：加法指的是增加，在公共管理中要考虑什么时候该做加法，比如加强监管、引导，强化风险管控，也可以理解成是增加从群众角度考虑问题的意识，增加服务，加强创新等。
2、何时做减法：减法指的是减少，在公共管理中要考虑什么时候该做减法，比如简化办事流程，减少不合理的约束，减少、修正不合时宜的政策法规，减少过度公权力的约束等。
3、是一门公共管理的艺术：公共管理是对公共事务的管理，是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛科学方法，强化政府治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益，这句明确我们写作中心是公共管理，写作角度是以政府角度来写。
4、需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视：“需要”提示是建议、对策，那么我们可以将这些要素作为一种思路来拟分论点。具体来说，比如智慧跟眼光，说明说明我们要与时俱进，及时根据新的业务完善我们的制度、法律、方式；技巧说明我们需要注意公共管理的方式，比如我们可以创新我们的工作方法，也比如我们要把握加法跟减法的度，什么时候用加法，什么时候用减法，要权衡好；视说明我们要以人民为执政的立足点与出发点，立党为公、执政为民、不忘初心、牢记使命。
5、不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了 终的成败：不同的管理角度，体现了管理者不同的心态和思维逻辑。作为管理者进行公共管理的出发点应该是促进国家、社会发展，提高民众生活水平及幸福感、获得感。可以把这句话跟上一句话的“视”结合起来理解，是承接关系。
小结：主旨句提示我们写文章的角度要围绕公共管理中的加法与减法展开，不能只写公共管理，也不能只写加减法，同时，既然是公共管理，那我们文章中的主体应该是以政府角度来写比较合适。
第二步、 结合主旨材料6，来进一步理解主旨句
材料6
①老张是一位瓜农，每到丰收的日子，他总是喜忧参半。去年夏天的一个早晨，他开着拖拉机去城里卖瓜。他本想去政府指定的地方卖，可没想到一进城，就遇到有人要买瓜，他刚停下车卖了一个，电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老张沮丧地到服务大厅交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后老张说，他也知道自己错了，不该在路边卖，但罚款太高，一天辛苦都白费了。更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他折腾了一上午，西瓜都蔫了（“但”强转折词提示重点，得到：对农民无证照经营罚款太高，拿回没收物程序繁琐。说明公共管理管的太多，太严，需要做减法了）。
今年，老张就不必再为此担忧、沮丧了。新颁布的《无证无照经营查处办法》规定、在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营，同时取消了“没收工具”等规定，降低了罚款数额（“今年”提示后面的内容与以往的不同之处+“同时”表并列的关键词，前后都是重点，得到：政府出台新规，放宽条件，保障便民劳务活动）。
②市民谢女士在台ATM机旁看到了“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖”的一条广告，下面还附有张二维码，谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一种APP，但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使用争议，增加了洗钱，套现，博等非法活动的风险（“但”强转折词，提示后面是重点+“事实上”表强调的关联词+“也”表并列的关联词，得到：第三方支付给用户带来便利的同时也带来了使用争议及风险）。
一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象，是否给第三方支付企业个名分，给一个什么样的名分，成为了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没有一禁了之（名人观点原则，得到：政府部门应加强对第三方支付企业的审核，但不能一刀切的禁止）。
③何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了 终的成败。各部门取消或下放行政审批事项六百多项，取消行政审批事项近三百项。“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了有效落实（“取消”即减少，关键信息定位+规范化表达，得到措施：“放管服”改革得到有效落实）。
面对新经济的商业模式、经营方式等与传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励创新、容审慎的原则，为经济发展和转型留出了空间（“与…不同”提示重点，得到：加强监管，鼓励创新、容审慎，为经济发
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