随着又一个计价期截止日的临近，国内成品油价调整再次成为热议的话题。所不同的是，这次的预期不是油价上调，而是油价下调。

    来自专业机构———易贸资讯的监测数据显示，截至7月23日，布伦特、迪拜、辛塔三地22个工作日加权移动平均原油价格为63.8美元/桶，较上一次调价时已下跌5.47%。

    按照国家发改委此前颁布的《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。 国内成品油价本月底或将迎来一次调整。

    国家发改委 近的一次调价是在6月30日，当时国内汽柴油零售价均上涨600元/吨，涨幅分别为8.66%和9.69%，创下了国内成品油今年以来 大幅度的涨价。

    尽管如此，关于上次调价，国家发改委价格司有关负责人解释说，当时，参考的基准原油22个工作日移动平均价格上涨了17.2%，但国家有控制地上调了国内成品油价格，上调幅度不到10%。

    由于上次上调油价时，国家发改委缩减了上调幅度，这次还应该考虑，国际油价下降的幅度是否跌穿了对应的现行国内规定的价位。这意味着，如果国内油价此次要下调，国际油价移动平均价格不仅要下跌4%，而且要下跌超过7.2%。

    据分析，一方面，国际油价移动平均跌幅已超4%，符合下调成品油价格的条件，目前消费者对于下调国内成品油价格的呼声很高；但另一方面，由于上次调整不到位，目前国内油价仍然低于国际油价，如果下调的话，国内油价与国际油价的脱钩会更厉害。

    调，还是不调，这是一个问题。易贸资讯分析师廖凯舜指出，在国内成品油价调整的问题上，国家发改委正在面临一个两难和被动的局面。

    不过，分析师倾向于，虽然国际油价较上一次调价下跌7.2%的可能性非常小，但国内油价本月底仍有可能小幅下调。这是因为，油价调整还需考虑主营炼油企业的盈利水平、需要衡量消费终端的承受能力、需要顾及公众舆论产生的社会压力等相关因素。

    据东方油气网首席分析师钟健预测，在本轮计价期结束的时候，即使下跌后的国际油价还未跌破国内现定价位，国家发改委也可能在综合考虑有关因素后，****小幅下调成品油价的政策，下调幅度可能会在每吨100元至200元之间。

    “这样，在对炼油盈利没有造成太大减利的前提下，国家发改委再次表示出了遵循国际油价变动率破4%就调价的姿态，这将是对国内成品油调价‘跟涨不跟跌’舆论 好的解释。”钟健说。

    对此，廖凯舜也表示，预计到7月底国内成品油价格还是会下调，只是下调幅度可能小于国际原油的降幅。经过上一次的调价之后，目前国内的汽油和柴油价格分别为6730元/吨和5990元/吨，7月底成品油降价幅度可能在200元/吨左右。

    值得注意的是，国际油价近期反弹强烈。24日，纽约市场的主力原油期货合约再度高收，收盘价突破68美元至68.05美元。北海布伦特9月份交货的原油期货价格上涨1.07美元，收于每桶70.32美元。

    至此，国际油价在上周的交易中攀升约7%，已连续两周上涨，24日油价的收盘位更是创下7月1日以来新高。不过，分析师认为，国际原油价格持续上涨不能阻止三地原油参考指数在计价期内跌破4%。

    “早在7月13日，三种原油(布伦特、迪拜、辛塔)平均价大约为每桶64美元，与基期价相比变动率就已经负向跌破了4%。到7月27日这一计价期结束时，预计变动率负向跌破4%将成定局。”钟健说。

    廖凯舜也认为，在本月剩余的四个交易日，三地原油参考平均价的四天均价只要不超过每桶71美元，也就是说，只要基准原油期货在剩余的时期内不突破10个月来 高纪录，下调国内成品油价格的参考指标降幅就铁定低于4%。

    为避免投机，成品油定价公式并未完全透明

    专家认为应尽量按规则调整价格

    国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》)对国内成品油价格调整的机制进行了说明。 但是，在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，《办法》虽然公开了石油价格调整的操作原则，但是基于避免投机的原因，国家发改委并没有将成品油定价公式完全透明。

    比如，《办法》中用到的“可相应调整”说明，第六条提供的成品油价格调整条件是必要条件，但不是充分条件。《办法》没有明确，是否在达到这一条件之后就必须调整国内成品油价格。

    《办法》第七条提供了一个大致的价格组成成分和形成框架，但没有提供定价的关键细节，如以何种国际市场原油价格为参照，以及正常加工利润率如何确定等。

    国家信息中心石油问题专家牛犁谈成品油定价新机制：

    存在推迟调整或者调整幅度不够现象

    国内成品油定价新机制自2008年12月19日****和实施以来，已经有半年多时间了，至今，国内已经经历了五次成品油价格的调整，其中两次下调，三次上调。可以说，国内成品油价格调整变得更加频繁了，接近一个月一调。

    “实行成品油定价新机制以后，国内调整油价的次数明显多了，以前可能一年也才调整几次。基本上今年以来国内的几次调整都是依据新机制来操作的，跟国际油价贴得比较近。”国家信息中心石油问题专家牛犁说。

    “6月份的两次调价都有调整不到位的地方，所以，新机制应该得到严格的执行。”牛犁认为，国家控制油价调整幅度的原因主要有两个：

    一是，除了考虑国际油价走势以外，国家还要考虑国内经济企稳回升的态势，以及老百姓的承受能力；二是，国际油价往往不总是受需求因素影响，在很大程度上有投机的成分，所以有必要通过缩小涨幅来抵御高油价对我国的冲击。

    牛犁表示，国内油价下调少了，老百姓肯定有意见；如果国内油价上调少了，老百姓肯定没意见。但油价上调少了也未必就是好事，油价调整要兼顾短期和长期利益，总的来说要有利于节能减排。

    值得一提的是，自上次6月30日国家上调成品油零售价格后，国际油价就一路下滑，并很快跌破60美元大关，国内各地的成品油批发价格也纷纷回落，加油站的降价促销规模不断扩大，以广东为例，中石油已经将批发价格下调了300元至400元/吨。

    “由于国内油价不是跟国际油价实时同步地调整，国内油价难免会滞后一些，但比以前已经好多了。国内成品油定价机制并非是 完美的，它只是目前过渡时期的一个权宜之计，油价调整 终的改革方向是逐步走向市场化。”牛犁说。